為了有效防范化解洪澇干旱災害風險，高效有序做好防汛抗旱減災救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實際，制定《鄂爾多斯市防汛抗旱應急預案》。
一、修訂背景
一是適應新的形勢任務，增強防汛抗旱應急預案的針對性、實用性和可操作性，按照《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關于印發(fā)<關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見>的通知》（國汛辦﹝2022﹞1號）文件要求，修訂《鄂爾多斯市防汛抗旱應急預案》。二是自治區(qū)2022年修訂印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應急預案》，市級層面預案需與自治區(qū)預案協(xié)同銜接。
二、 編制目的
為了有效防范化解洪澇干旱災害風險，高效有序做好防汛抗旱減災救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實際，制定本預案。
三、 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質(zhì)災害防治條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國水文條例》《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（2022年5月27日國務院令第286號發(fā)布）《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《國務院辦公廳關于印發(fā)國家防汛抗旱應急預案的通知》（國辦函〔2022〕48號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)防汛抗旱應急預案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕42號）《防洪標準》《干旱災害等級》《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術規(guī)范》《城市防洪應急預案編制導則》，以及國家、自治區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)相關要求。
四、適用范圍
本預案適用于鄂爾多斯市管轄范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括洪澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、城市內(nèi)澇、干旱災害、因旱供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、淤地壩潰決、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
五、預案總體框架和主要內(nèi)容
一是章節(jié)設置方面。預案共9個部分，包括總則、組織指揮體系及職責、應急準備、監(jiān)測預報與預警、應急響應、信息報送及發(fā)布、搶險救援、善后工作、預案管理；7個附件為鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部成員單位職責、鄂爾多斯市防汛預警行動責任清單、鄂爾多斯市防汛預警響應流程、鄂爾多斯市防汛應急響應流程、鄂爾多斯市防汛抗旱應急信息報送流程、鄂爾多斯市主要河流設計洪水成果、干旱等級劃分。二是組織指揮體系方面。明確市防汛抗旱指揮部負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。在啟動防汛Ⅰ級Ⅱ級應急響應時或緊急抗旱期，市防指視情組建防汛抗旱工作專班集中辦公。在啟動防汛Ⅰ級Ⅱ級應急響應后，發(fā)生重大以上險情災情時，市防汛抗旱指揮部視情組織成立由成員單位組成的防汛前方指揮部赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災害現(xiàn)場應急處置工作。三是應急響應方面。建立預警與應急響應聯(lián)動，將應急響應啟動關口前移，并結(jié)合實際進一步細化了應急響應措施，強化應急響應行動。Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應由副指揮長、防辦主任簽發(fā)啟動；Ⅱ級應急響應由常務副指揮長簽發(fā)啟動，Ⅰ級應急響應由市防指指揮長簽發(fā)啟動。防汛Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動后，由副指揮長、防辦主任組織會商，部署工作；防汛Ⅱ級應急響應啟動后，市防指指揮長或常務副指揮長向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市防指常務副指揮長組織會商，部署工作；防汛Ⅰ級應急響應啟動后，市防指指揮長和常務副指揮長在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市防指指揮長組織會商，部署工作?？购耽艏?、Ⅲ級、Ⅱ級應急響應啟動后，由副指揮長、防辦主任組織會商；抗旱Ⅰ級應急響應啟動后，市防指總指揮或委托市防指領導組織會商，部署工作。
六、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關：鄂爾多斯市應急管理局
解讀人：廉徐
聯(lián)系電話：0477-8589578
