各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

鄂爾多斯市全面提升外貿(mào)發(fā)展水平工作方案

為加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的開放型經(jīng)濟(jì)新體系，打造外貿(mào)發(fā)展新高地，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，充分用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，立足建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，積極融入共建“一帶一路”，深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)全市外貿(mào)實(shí)現(xiàn)快速提升，為服務(wù)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

對標(biāo)先進(jìn)，錨定強(qiáng)外貿(mào)目標(biāo)任務(wù)，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚和市場主體培育，大力提升開放平臺運(yùn)營發(fā)展水平，更大范圍拓展國際市場、著力暢通國際貿(mào)易物流通道，通過穩(wěn)存量引增量實(shí)現(xiàn)外貿(mào)快速提升。2025-2027年，力爭全市外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20%以上，外貿(mào)主體實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模快速壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育進(jìn)出口額超100億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)5家、超1億元企業(yè)不少于20家，新引進(jìn)有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)不少于100家。2025年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到140億元以上，2026年達(dá)到170億元以上，2027年達(dá)到200億元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚和市場主體培育

1.打造一批外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化，打造裝備、新能源、精細(xì)化工和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)新高地。鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞汽車、羊絨、液晶面板等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，培育進(jìn)出口額100億元級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群；鄂爾多斯空港物流園區(qū)圍繞綜合保稅業(yè)務(wù)集中引進(jìn)大型加工貿(mào)易、保稅物流企業(yè)，實(shí)施綜合保稅區(qū)提級晉位行動，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅倉儲、跨境電商等業(yè)態(tài)，對標(biāo)綜合保稅區(qū)考核指標(biāo)體系，加快引進(jìn)科技含量高、附加值高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，集中打造進(jìn)出口額50億元級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群；準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞化工產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴(kuò)大硅鐵、PVA、PVC、聚乙烯烴、黃原膠等化工產(chǎn)品出口，推進(jìn)烯烴、丁辛醇、煤制油等化工項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈，打造4個(gè)出口額10億元級化工產(chǎn)業(yè)集群；蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞新能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動新能源“風(fēng)光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造出口額10億元級新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，培育進(jìn)出口額百億元級產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，進(jìn)出口額50億元級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，出口額10億元級產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。（鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、鄂托克旗、烏審旗人民政府）

2.加快運(yùn)營跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動?xùn)|勝區(qū)、伊金霍洛旗加快運(yùn)營跨境電商產(chǎn)業(yè)園，爭取引進(jìn)知名跨境電商運(yùn)營企業(yè)，采用委托運(yùn)營或合作運(yùn)營模式運(yùn)營跨境電商產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)大宗產(chǎn)品跨境電商平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展跨境電商專項(xiàng)對接和出?；顒?。開展跨境電商系列培訓(xùn)，每年組織跨境電商專題培訓(xùn)不少于2場次，舉辦跨境電商論壇、交流、研討、考察等活動不少于12場次，培訓(xùn)跨境電商相關(guān)從業(yè)人員不少于200人次。支持東勝區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)與相關(guān)進(jìn)出口協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作，在霍爾果斯、天津港等口岸監(jiān)管倉設(shè)置鄂爾多斯商品倉，推動我市特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，同時(shí)拓展符合消費(fèi)升級方向的中高端消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，全面推廣空港跨境電商線上線下融合發(fā)展模式，在全市各旗區(qū)商業(yè)中心開設(shè)跨境直營店或在大型商超設(shè)置跨境電商商品專區(qū)，借助融媒體、短視頻、電視臺等媒體，多渠道廣泛宣傳，全面推廣擴(kuò)大高端優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品銷售規(guī)模，逐步輻射包頭、烏海、榆林等周邊地區(qū)，爭取2025年跨境電商交易額達(dá)到5億元，2026年達(dá)到8億元，2027年達(dá)到13億元。（市商務(wù)局、鄂爾多斯海關(guān)、市外匯管理局，伊金霍洛旗、東勝區(qū)人民政府）

3.培育一批龍頭外貿(mào)企業(yè)。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，通過外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源支持企業(yè)做大外貿(mào)規(guī)模，加快對接引進(jìn)大型外貿(mào)項(xiàng)目落地，全力支持有條件的外貿(mào)企業(yè)加快上市步伐，支持企業(yè)通過海外并購等方式提升技術(shù)水平，帶動外貿(mào)發(fā)展，通過培優(yōu)引強(qiáng)，逐步壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，形成外貿(mào)龍頭矩陣。力爭通過三年時(shí)間，到2027年，培育進(jìn)出口額超100億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)5家、超1億元企業(yè)20家，10家企業(yè)進(jìn)入全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口50強(qiáng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各旗區(qū)人民政府）

4.孵化一批中小微外貿(mào)企業(yè)。深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，建立梯度培育機(jī)制，全面落實(shí)小微企業(yè)政策性出口信用保險(xiǎn)全覆蓋政策，在鄂爾多斯空港物流園區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等外貿(mào)集中地，建設(shè)3個(gè)中小微外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新孵化基地，分別由屬地提供辦公、培訓(xùn)、實(shí)踐等配套服務(wù)，每個(gè)基地每年孵化中小微企業(yè)不少于30家。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)支持力度，招引外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立分（子）公司或與我市外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)合作，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供海關(guān)注冊登記、代理報(bào)關(guān)、出口退稅、金融結(jié)算等服務(wù)。各旗區(qū)結(jié)合區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確中小微企業(yè)市場主體培育目標(biāo)，定期調(diào)度通報(bào)，爭取到2027年全市通過海關(guān)注冊登記中小微外貿(mào)企業(yè)達(dá)到300家，其中60%以上有實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各旗區(qū)人民政府）

5.強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)招引。將外貿(mào)企業(yè)招引納入全市招商引資年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，市級每年開展外貿(mào)專題招商活動不低于4場次，各旗區(qū)每年組織外貿(mào)專題招商對接活動不少于12場次，每個(gè)旗區(qū)每年引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)不少于10家，其中當(dāng)年有進(jìn)出口業(yè)績的占比不低于30%。全市外貿(mào)集中地區(qū)鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)、鄂托克螺旋藻產(chǎn)業(yè)園分別組建外貿(mào)招商隊(duì)伍，明確招商目標(biāo)任務(wù)，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招引汽車、新能源裝備、羊絨產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)企業(yè)，年招引外貿(mào)企業(yè)不少于5家，綜合保稅區(qū)重點(diǎn)招引加工貿(mào)易企業(yè)、保稅物流和保稅倉儲企業(yè)，年招引外貿(mào)企業(yè)不少于10家，鄂托克螺旋藻產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)招引生物工程企業(yè)，年招引外貿(mào)企業(yè)不少于1家，全市年招引外貿(mào)企業(yè)不少于100家，引進(jìn)當(dāng)年有進(jìn)出口業(yè)績的不少于30家。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)，各旗區(qū)人民政府）

（二）提升開放平臺運(yùn)營發(fā)展水平

1.加快推動綜合保稅區(qū)提級晉位。研究制定綜合保稅區(qū)提級晉位工作方案，加快提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營水平。全面清理存量問題，開展問題大排查，徹底清退違法違規(guī)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，推動存量問題清零，建立信息化監(jiān)管平臺，與各行業(yè)監(jiān)管部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，多渠道解決開發(fā)建設(shè)資金，推動項(xiàng)目盡早開工，打通綜保區(qū)鐵路貨運(yùn)通道。加快已開工的羊絨加工、電子加工廠房建設(shè)，推動已簽約項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)；組建綜合保稅區(qū)招商平臺公司，派小分隊(duì)分別常駐長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商對接活動，明確招商任務(wù)和激勵措施，定期調(diào)度統(tǒng)籌推進(jìn)，確保每年引進(jìn)“兩頭在外”（原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口）加工貿(mào)易項(xiàng)目2個(gè)、貿(mào)易項(xiàng)目10個(gè)；深化與天津港等海港聯(lián)動，探索“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“區(qū)港聯(lián)動”模式，同時(shí)與中歐班列平臺公司合作，開展“保稅+中歐班列”業(yè)務(wù)，組建園區(qū)短駁運(yùn)輸服務(wù)公司，解決入?yún)^(qū)短倒運(yùn)輸問題，為鋰電池、汽車等大宗產(chǎn)品在綜合保稅區(qū)出口創(chuàng)造便利條件；與鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蒙蘇園區(qū)等開發(fā)區(qū)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新等成果共享。通過鍛長板補(bǔ)短板，穩(wěn)存量擴(kuò)增量，力爭2025年綜合保稅區(qū)貿(mào)易額達(dá)到60億元以上，進(jìn)入全國B類綜合保稅區(qū)序列，到2026年綜合保稅區(qū)貿(mào)易額達(dá)到80億元以上、在全國B類綜合保稅區(qū)排名前進(jìn)10位，到2027年綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)到100億元以上、進(jìn)入全國B類綜合保稅區(qū)中游序列。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)，伊金霍洛旗人民政府）

2.高效運(yùn)營外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。發(fā)揮鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)裝備制造基地、現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和鄂托克旗螺旋藻產(chǎn)業(yè)園自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的外貿(mào)轉(zhuǎn)型帶動作用，按照“一平臺一方案”要求，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂托克旗分別制定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地提級晉位工作方案，明確晉位目標(biāo)，定期調(diào)度工作進(jìn)度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。做大做強(qiáng)汽車、電子、新能源裝備、羊絨、螺旋藻產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)高端裝備制造、新能源、知名羊絨品牌和大型生物化工企業(yè)，不斷提升轉(zhuǎn)型升級基地產(chǎn)業(yè)支撐和品牌孵化能力。爭取通過三年時(shí)間，到2027年三個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地進(jìn)出口總額突破100億元。（鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鄂托克旗人民政府）

3.加快運(yùn)營航空口岸指定監(jiān)管場地。健全支持航空貨運(yùn)發(fā)展措施，推進(jìn)航空口岸進(jìn)境水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地運(yùn)營，鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)對接水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)，采取合作或委托運(yùn)營方式，開展水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，堅(jiān)持腹艙貨運(yùn)和全貨機(jī)進(jìn)口同步發(fā)展，選擇優(yōu)勢產(chǎn)品做大做強(qiáng)，輻射呼和浩特、包頭、榆林、烏海、巴彥淖爾、銀川等周邊地區(qū)，力爭通過三年培育發(fā)展，到2027年，水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品年進(jìn)口量達(dá)到300噸以上。（鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)有限公司、市商務(wù)局、鄂爾多斯海關(guān)，伊金霍洛旗人民政府）

（三）更大范圍開拓國際市場

1.積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。借力區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定等國際貿(mào)易協(xié)定，用好關(guān)稅減免、通關(guān)簡化、貿(mào)易投資便利化等制度紅利，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)保穩(wěn)擴(kuò)量，采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易等措施，最大限度規(guī)避貿(mào)易制裁，拓展在中東、南美新型市場產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)貿(mào)易投資，助力企業(yè)降低貿(mào)易成本。加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域協(xié)作互動，合力開拓共建“一帶一路”市場，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)申建工作，探索開展新型易貨貿(mào)易，解決部分出口目標(biāo)國無法結(jié)算問題，深化對俄蒙開放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，增強(qiáng)與俄蒙產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源共享，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動汽車、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會鄂爾多斯市委員會、鄂爾多斯海關(guān)）

2.加大國際市場開拓力度。搭建對外展洽交流平臺，辦好中國·內(nèi)蒙古新能源新材料大會、國際羊絨羊毛展覽會等特色展會，積極參與中蒙博覽會、中俄蒙工商論壇等區(qū)域性展洽會，用好進(jìn)口博覽會、消費(fèi)品博覽會、廣交會、西洽會等國內(nèi)國際展洽平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)開拓新興市場，提升歐洲、南美、東盟、中東等市場占比，推廣“交易會+自辦展”“線上+線下”融合模式，多元化拓展新市場，引導(dǎo)企業(yè)借助國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺開拓市場，推進(jìn)外貿(mào)“上線”，創(chuàng)新鄂爾多斯特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式，開展精準(zhǔn)對接洽談。發(fā)揮外事、貿(mào)促等部門和行業(yè)協(xié)會職能作用，組織企業(yè)境外辦展、參展，推動全市對外貿(mào)易從傳統(tǒng)市場向多元化市場轉(zhuǎn)變。（市商務(wù)局、市人民政府外事辦公室、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會鄂爾多斯市委員會）

3.提升品牌國際影響力。深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”工程，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)品牌建設(shè)。圍繞電子、精細(xì)化工、機(jī)電設(shè)備、羊絨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈，打造國際知名品牌。支持企業(yè)取得AEO海關(guān)高級認(rèn)證，支持企業(yè)自主研發(fā)，培育外貿(mào)自主品牌。樹立跨境電商品牌意識，全面提升跨境電商品牌在終端市場的占有率。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極申請境外專利、商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證，提高國際競爭力。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)）

（四）暢通國際貿(mào)易物流通道

1.加快推進(jìn)陸海通道建設(shè)。積極融入西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，搶抓西部陸海新通道、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的良好機(jī)遇，加大對外貿(mào)配套物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，全方位暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“通江達(dá)海”非煤通道建設(shè)，挖掘國家能源集團(tuán)運(yùn)輸潛力，發(fā)揮國能專用線、呼鄂線等鐵路運(yùn)力，提升東向通道運(yùn)輸能力，提高連接天津港、唐山港等主要出海港口鐵路運(yùn)輸能力。構(gòu)建一批鐵路物流集散基地，加快推動鄂爾多斯鐵路物流中心、鄂爾多斯空港物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，全流程發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“一單制”，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底的聯(lián)運(yùn)體系，同時(shí)加強(qiáng)與周邊各類物流平臺對接融合。（市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司）

2.提升中歐班列通道功能。加快發(fā)運(yùn)場站建設(shè)，東勝區(qū)、市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司盡快與中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司簽訂三方合作協(xié)議，推動鄂爾多斯鐵路物流基地項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，在鐵路物流基地規(guī)劃設(shè)置籠車班列、集裝箱班列作業(yè)站臺，滿足我市主要“白貨”品類發(fā)運(yùn)作業(yè)。市鄂能投資集團(tuán)有限公司對接班列發(fā)運(yùn)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)單位，合力爭取班列運(yùn)力計(jì)劃，最大限度滿足出口企業(yè)發(fā)運(yùn)需求，同時(shí)與糧食、油料等進(jìn)口企業(yè)對接，回程運(yùn)輸進(jìn)口原料，推動班列去回程雙向發(fā)運(yùn)。參考烏蘭察布、呼和浩特等地中歐班列政策，研究制定我市支持中歐班列開行具體措施，保障中歐班列穩(wěn)定發(fā)運(yùn)。（市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、市鄂能投資集團(tuán)有限公司、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，東勝區(qū)人民政府）

3.加快發(fā)展國際航空運(yùn)輸。研究支持航空貨運(yùn)發(fā)展具體措施，開通至韓國、新加坡等地國際航線，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸和人員往來，逐步拓展歐洲、東南亞、北美國際航線。發(fā)揮鄂爾多斯國際機(jī)場進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等指定監(jiān)管場地平臺功能，發(fā)展水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。力爭通過三年培育，到2027年開通國際全貨機(jī)航線2條，年國際貨郵吞吐量達(dá)到2000噸以上。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)有限公司）

（五）強(qiáng)化外貿(mào)發(fā)展要素供給

1.強(qiáng)化配套政策支持。聚焦外貿(mào)提級晉位行動，用好外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，研究制定支持外貿(mào)、跨境電商、中歐班列、國際航空運(yùn)輸具體措施，重點(diǎn)加大對外貿(mào)企業(yè)培育、外貿(mào)平臺建設(shè)等開放型經(jīng)濟(jì)支持力度，加大對重大外貿(mào)項(xiàng)目投資支持力度，保障外貿(mào)項(xiàng)目投資資金充沛。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，各旗區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化外貿(mào)人才引育。建立外貿(mào)人才導(dǎo)師制，開展外貿(mào)實(shí)操傳幫帶，東勝區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)分別設(shè)立外貿(mào)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，每年組織外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2場次。搭建“政校企”三方合作平臺，支持院校開設(shè)國際貿(mào)易專業(yè)，保障各旗區(qū)（園區(qū)）引進(jìn)專業(yè)外貿(mào)人才。從市直部門抽調(diào)精干力量集中培訓(xùn)后，充實(shí)到相關(guān)部門負(fù)責(zé)外貿(mào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化行政部門外貿(mào)人才供給。2025-2027年，每年培訓(xùn)外貿(mào)人才200人次以上，引進(jìn)外貿(mào)人才30人左右。（市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會鄂爾多斯市委員會）

3.加大金融保險(xiǎn)支撐。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主力軍作用，強(qiáng)化對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的金融支持，持續(xù)加大對跨境電商、裝備制造、國際營銷和售后服務(wù)體系、外貿(mào)品牌建設(shè)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的信貸支持力度，市財(cái)政和資本市場服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決相關(guān)企業(yè)融資問題，對接相關(guān)金融機(jī)構(gòu)解決對俄貿(mào)易結(jié)算問題，支持東勝區(qū)、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件旗區(qū)（園區(qū)）設(shè)立外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保資金，為企業(yè)提供融資貼息資金支持，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品推廣力度，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，支持企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信保融資規(guī)模，支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行）

4.完善第三方服務(wù)體系。對接知名跨境電商平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型利用第三方電商平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)，在鄂爾多斯空港物流園區(qū)、東勝區(qū)跨境電商孵化基地，為企業(yè)提供平臺對接業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)；對接引進(jìn)跨境電商科技企業(yè)，為企業(yè)開展直播代理、跨境營銷賦能，提升企業(yè)國際營銷能力；對接引進(jìn)知名國際物流企業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)提供國際運(yùn)輸代理服務(wù)；對接引進(jìn)跨境電商金融機(jī)構(gòu)，為跨境電商、大宗貿(mào)易等企業(yè)提供跨境金融結(jié)算服務(wù)；根據(jù)外貿(mào)企業(yè)需求，精準(zhǔn)對接天津、杭州、深圳等地大型外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)，為外貿(mào)企業(yè)提供報(bào)關(guān)、退稅、許可證申領(lǐng)等外貿(mào)綜合服務(wù)。（市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會鄂爾多斯市委員會、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，東勝區(qū)、伊金霍洛旗人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立提升外貿(mào)水平工作組，建立聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市人民政府分管負(fù)責(zé)同志定期組織召開聯(lián)席會議。各旗區(qū)（園區(qū)）要把外貿(mào)提檔升級列入重要議事日程，同步研究制定外貿(mào)提檔升級工作舉措，并成立工作組，科學(xué)統(tǒng)籌配置各類要素、政策資源，強(qiáng)化外貿(mào)項(xiàng)目招引，市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快形成合力，緊盯目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表落地落實(shí)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提升貿(mào)易便利化水平，提高通關(guān)效率和貨物流通效率，降低物流通關(guān)成本，提高退稅效率，充分學(xué)習(xí)杭州、寧波、臺州等地，打造一流外貿(mào)營商環(huán)境，吸引周邊地區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)向我市聚集，打造對外貿(mào)易新高地。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化考評體系，突出過程管控和結(jié)果導(dǎo)向，形成“月通報(bào)、季點(diǎn)評、年考核”工作考評機(jī)制，提高外貿(mào)指標(biāo)在全市“五位一體”考核中的權(quán)重占比，強(qiáng)化督查考核結(jié)果應(yīng)用。

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